אחת המשימות החשובות של המדינה היא לספק לאזרחיה. נושא זה רלוונטי במיוחד לאנשים שבשל גילם אינם יכולים עוד לפרנס את עצמם. דורות מבוגרים תלויים לחלוטין בתפקוד מערכת הפנסיה, יעילותה קובעת את רמת החיים.
מורשת המערכת המקומית
מערכת הפנסיה של הפדרציה הרוסית החלה בהתפתחותה לאחר קריסת ברית המועצות. לאחר מורשת קשה, סיפוק לגמלאים נדרשו שינויים מהותיים. ברית המועצות השתמשה במערכת פנסיה משותפת. במסגרתו, הבטיחו אזרחים בעלי כושר גוף את תשלום הפנסיות לדורות מבוגרים.
חלוקה זו יכולה להיות אפקטיבית בתנאי שהחלק העובד באוכלוסייה עדיף משמעותית על האזרחים הנכים. המציאות הרוסית מכתיבה את המגמה ההפוכה - מספר הגמלאים לעובד הולך וגדל. אם נוסיף לכך את הצמדת האינפלציה של הפנסיות, העומס על קרן הפנסיה יהיה עצום. פתרון הנושא באמצעות חליטות נוספות מהתקציב הוא תיקון חורים שייווצרו שוב. לכן הדרך היחידה היא לבצע רפורמות מערכתיות עמוקות.
תחילת הרפורמה: NPF
המטרה העיקרית של רפורמות הפנסיה היא לתרגם את תשלומי הפנסיה לצורה המותאמת אישית. אם כולם יתחילו לצבור כספים לצרכים שלהם בעתיד, יימנע הגירעון של קרן הפנסיה. הקושי היה שיש לבזבז הכנסות ממס הנוכחיות על אספקת גמלאים שוטפים. לכן, ניתן לבצע רפורמה רק בשלבים.
השלב הראשון ברפורמה התרחש בשנים 1992-1997. המטרה העיקרית של השינויים הראשונים הייתה ליצור אלטרנטיבה לפנסיות המדינה. במהלך תקופה זו הוכנה מסגרת חוקית לפעילותן של קרנות פנסיה שאינן מדינה (NPF), אשר אפשרה לרוסים ליצור חיסכון משלהם לעתיד. למרות משבר 1998, המבנים החדשים הצליחו לעמוד במתקפה של נסיבות קשות.
