היבטים רבים בחיי החברה המודרנית מוסדרים על ידי חוקים ותקנות. העבודה על הכנתם ואימוצם של מסמכים כאלה מתבצעת באופן מכוון ובהתאם לתוכניות שפותחו על ידי הגוף המחוקק העליון במדינה. לא רק חברי פרלמנט מעורבים בניסוח הצעות חוק, אלא גם מומחים בתחום עליהם נקבע החוק להסדיר.
מדריך הוראות
1
העבודה על כל הצעת חוק מתחילה בהחלטה מתאימה. תכניות פעולה לניסוח חוקים ברוסיה מאושרות מדי שנה על ידי הבית התחתון של הפרלמנט - דומא המדינה. היוזמה עשויה להגיע מנשיא המדינה או הממשל, כמו גם מגופים אחרים שרשימתם ניתנת בחוק. הפרלמנט עצמו עשוי לפתח צו לאחת וועדותיו בנושא הכנת החוק.
2
הגרסה הראשונית של הצעת החוק מפותחת על בסיס מחלקתי או מגזרי. גישה זו מאפשרת למשוך מומחים מוסמכים ומוכשרים להכנת המסמך. ברוב המקרים ניתנות הוראות למספר מחלקות המתעניינות והגוף המשפטי (משרד התובע, משרד הפנים וכן הלאה). המשתתפים בהליך החקיקה בשלב הראשון מפתחים את הנוסח הראשוני של החוק.
3
בהכנת חוקים בעלי חשיבות לאומית, עשוי לחול עיקרון נוסף, בו מעורבים רק חברי הוועדות הקבועות בפרלמנט המדינה. בדרך זו נערכים חוקים בנושא קיום משאל עם לאומי, בחירות או על מעמד צירים. בחלק מהמקרים, ארגונים ציבוריים, מפלגות פוליטיות ואיגודים מקצועיים מעורבים בתהליך.
4
כאשר מתחילים לנסח חוק, המשתתפים בקבוצת העבודה לוקחים בבסיסם תפיסה מדעית התואמת את הנורמות המשפטיות הקיימות. היעדים ונושא התקנה הקרוב נקבעים, מתווה מבנה משוער של הצעת החוק. כל הוראות הרגולציה העיקריות מאושרות ותומכות בחישובים וטיעונים של מומחים מוסמכים.
5
עם הכנת הגרסה הראשונה לחוק, היא מוגשת לדיון, בה מעורב מעגל רחב של מומחים סמכותיים, נציגי משרדים ומחלקות והציבור. פרטי המסמך מבוצעים לא רק ברשויות המרכזיות, אלא גם באופן מקומי - באזורי המדינה, הרפובליקות וערים גדולות. הוראות הצעת החוק מוגשות לדיון גם בתקשורת: ברדיו ובטלוויזיה.
6
בשלב האחרון של הכנת החוק, מתקיימות קריאות פרלמנטריות מקדימות ודיונים בטיוטה בישיבות וועדות רלוונטיות של הגוף המחוקק. המחוקקים מקדישים תשומת לב עיקרית להערכה משפטית מקיפה של הוראות החוק העתידי: אין לה לסתור את נורמות החקיקה הקיימת. רק לאחר מכן מוגשת הצעת חוק מנוסחת במלואה לשיקול רשמי ואישור למחוקק.
