השחיתות היא השימוש של גורמים רשמיים בכוחותיהם ובזכויותיהם, בסמכותם ובמעמדם, ביכולותיהם ובמערכות היחסים שלהם אך ורק לרווח אישי. בכל מדינה בעולם, לרבות רוסיה, פעולות מסוג זה אינן חוקיות ודינן על פי חוק. כדי להילחם בשחיתות נוצרים גופים ממלכתיים מיוחדים שהשיטות שלהם יעילות ביותר למשל בסין, שבדיה וסינגפור.
בשל העובדה כי במדינתנו התפתח היסטורי מצב קריטי עם נטייה המונית לשחיתות בכל תחומי הכוח, המאבק נגדה מורכב למדי. אחרי הכל, אי אפשר פשוט לבטל בחומרה מבנים מושחתים, מכיוון שזה יוביל למשבר כוח בלתי נמנע. גישה צלולה לבעיה זו צריכה להיות מבוססת על השיטות הבסיסיות הבאות:
- אימוץ תקנת חקיקה המחמירה את הענישה בגין פשע מסוג זה;
- עלייה בהכנסה הרשמית של נציגי הממשלה;
- יצירת תנאים תחרותיים המפחיתים את הרווח הפוטנציאלי משחיתות.
מנגנונים ומניעה
כל קשת האמצעים נגד השחיתות מבוססת על מנגנוני פיקוח: פנימיים וחיצוניים.
מנגנונים פנימיים מספקים תמריצים מרביים על ידי תיחום סמכויותיהם של פקידים. וגופים מורשים העובדים באופן אוטונומי מבצעים את הפיקוח הדרוש עליהם.
מנגנונים חיצוניים פועלים בדרך כלל ללא תלות ברשות המבצעת, מה שמגדיל את יעילותם עקב פגיעות המשרה. תפקידם של מבנים כאלה יכול להיות התקשורת, חופש הביטוי של אזרחי הפדרציה הרוסית ומערכת המשפט של המדינה.
מניעת השחיתות בבסיס החקיקה שלה מבוססת על אמצעי התמריץ הבאים:
- פיקוח על חקיקה על ידי מוסדות פרלמנט וציבוריים;
- היווצרות תפיסות שליליות בחברה ביחס לפקידים מושחתים;
- משטר קבוע (רבעוני) לניתוח פרקטיקות משפטיות לזיהוי והעונש של שחיתות;
- אמצעים משפטיים יעילים למניעת שחיתות בצורה של פיטורין מתפקידו או פיטורין מתפקיד; יתר על כן, אנשים הנתונים במידע כוזב ביודעין על הכנסות, הוצאות, מטלטלין ונדל"ן, התחייבויות כספיות ביחס לקרוביהם הקרובים נתונים לעונש;
- בחינה מעמיקה של מידע לגבי מועמדים לתפקידים עירוניים או מדינה;
- הנהגת הנוהג של גירוי נציגי מבנים ממלכתיים ועירוניים לפעול ללא רבב וביעילות בסמכותם.
היסודות והאחריות נגד השחיתות
כל מגוון האמצעים נגד השחיתות מונחה על ידי העקרונות הבסיסיים הבאים:
- חוקיות;
- הגנה על זכויותיהם וחירויותיהם של אזרח ואדם;
- פרסום ושקיפות;
- אחריות קרובה לעבירה;
- משיכה של אמצעים פוליטיים, משפטיים, הסברתיים, ארגוניים, סוציו-אקונומיים ואחרים כאמצעי להילחם בשחיתות;
- שיתוף פעולה ברמה המדינה עם מוסדות בינלאומיים, יחידים וארגונים ציבוריים;
- יישום אמצעי מניעה למניעת שחיתות.
בארצנו ועדות וועדות שנוצרו במיוחד מנהלות מאבק בלתי מתפשר נגד השחיתות. וכמה סוכנויות ממשלתיות אף מחזיקות במחלקות נגד שחיתות. החקיקה קובעת אחריות קפדנית לכל מעשה הקשור לשחיתות, שיכול להיות פלילי, מינהלי, אזרחי ומשמעתי. נורמות חקיקה אלה, לרבות, קובעות את אופי העבירה ביחס לאזרחים רוסים, אנשים חסרי מדינה או תושבים זרים, יחידים או ישויות משפטיות.
ועדת נגד שחיתות
כדי למנוע שחיתות של אנשים אחראיים ולהילחם בה, הוקמה ועדה מיוחדת למלחמה בה, המפקחת על כל תחומי החברה. בין תחומי האחריות שלה הוא קידום התנהגות נגד שחיתות. חברי ארגון זה הם אנשים שאושרו על ידי נשיא הפדרציה הרוסית.
לעמלה זו היעדים הבאים:
- הגנה על זכויותיהם החוקיות של אזרחים;
- סיוע לרשויות אכיפת החוק;
- מתן תמיכה משפטית לאוכלוסייה במקרים של שחיתות;
- מעורבות התקשורת ודעת הקהל במאבק בשחיתות.
המשימות העיקריות של הוועדה למניעת שחיתות הן:
- העלאת הרמה המשפטית של יידוע אזרחים בנושאי שחיתות;
- סיוע לרשויות אכיפת החוק בנושא זה מתמיכה ציבורית;
- פיתוח אמצעים מדעיים ומעשיים ברמה הבינלאומית, הפדרלית והאזורית של אנטי שחיתות;
- גיבוש דוח שנתי מפורט על שחיתות בארצנו;
- מתן מידע מלא על שחיתות שהתגלה במבני הממשלה לציבור באמצעות התקשורת;
- סיוע לאוכלוסייה בהגנה על זכויותיהם מפני נציגים מושחתים של סוכנויות ממשלתיות;
- פרסום פעיל;
- הגנה על זכויות חברי הוועדה;
- עריכת סקרי דעת קהל וניתוח דעת הקהל;
- שיתוף פעולה בינלאומי;
- ניתוח פעולות חקיקה (בעיקר פדרליות);
- עריכת בחינה שוטפת של פעילותם של גופים ממלכתיים ועירוניים;
- פיתוח הצעות והכנת תוכנית פעולה.
בפעילותה האפקטיבית, ועדה זו מראה כי ניתן לנהל את המאבק בשחיתות ברוסיה ללא מימון נוסף מתקציב המדינה, תוך הסתמכות רק על יוזמת אזרחים מודעים.
