עשר שנים עברו מאז פתיחת פעולה צבאית באפגניסטן בהשתתפות מדינות נאט"ו, אך המצב שם רחוק מלהיות יציב. למרות זאת, הברית תיארה את נסיגת היחידות הצבאיות מהמדינה בסוף 2014. כדי ליישם החלטה זו, יש צורך לבצע מספר פעולות ארגוניות, לרבות פינוי ציוד ומטען צבאי. העניין מסובך מהעובדה כי נושא תנועת המעבר של מטען נאט"ו דרך פקיסטן השכנה טרם נפתר.
בנובמבר 2011 סגרה פקיסטן את מעבר המטען של הברית הצפונית האטלנטית דרך המדינה. הסיבה לכך הייתה הפעולה הצבאית הלא מוצלחת של נאט"ו, במהלכה עשרים וארבעה אנשי צבא פקיסטנים היו קורבנות לתקיפה אווירית שבוצעה בטעות. המצור על ידי פקיסטן סיבך מאוד את עמדת נאט"ו באזור.
כל הניסיונות של הנהגת נאט"ו לחדש את תנועת המעבר של סחורותיהם בשטחה של פקיסטן נקלעים לחוסר רצון של איסלמבאד לוויתורים. ולמרות שפסגת נאט"ו בשיקגו הודיעה על התקדמות במשא ומתן, אף אחד מהצדדים לא מרוצה מהתקדמותם. הנגף היה הסכום אותו ביקשה פקיסטן להובלת סחורות בשטחה. כל מיכל מעבר יכול לעלות 5, 000 דולר של נאט"ו, שהברית רואה בה מחיר פסול. כאחד התנאים להסרת המצור, הצד הפקיסטני גם מעלה דרישה להתנצל רשמית על מות צבאו על ידי אשמת כוחות הברית הצפונית האטלנטית.
מעבר דרך פקיסטן יהיה מועיל יותר עבור נאט"ו לעומת הובלה בשטחים של מדינות אחרות הסמוכות לאפגניסטן. השביל לנמל קראצ'י הוא הקצר ביותר למפרץ, שמפשט ומוזיל את העברת הכוחות והנכסים. נהגי המשאיות והמשאיות הפקיסטניות מביעים גם הם עניין בהובלת מטענים צבאיים, שעבורם השבתה הופכת לקשיים כלכליים, כך נמסר מהשירות הרוסי ב- BBC.
בתוך כך, ההנהגה הבכירה של נאט"ו הודיעה כי הגיעו להסכם עקרוני עם מספר מדינות מרכז אסיה על ייצוא ציוד הברית דרך שטחן. קזחסטן, קירגיזסטן ואוזבקיסטן עמדו בהצעות הצבא המערבי, כך דווח ברדיו ליברטי בתחילת יוני 2012. העברת הסחורות תתבצע על פי לוח זמנים מיוחד עם צמצום הפעולה הצבאית באפגניסטן.
