הקנצלר הוא שמו של מספר משרות ממשלתיות במדינות שונות. ברפובליקה הפדרלית של גרמניה הקנצלר הוא יו"ר הממשלה הפדרלית; ברוסיה הצארית הייתה זו עובדת מדינה ממעמד הראשון בטבלת הדרגות. בפולין של ימי הביניים הוביל קנצלר הכתר הגדול את משרד המלוכה והיה אחראי למדיניות החוץ של המדינה.
המושג "קנצלר" עלה בימי הביניים, השם בא מהמילה הלטינית cancellarius וקנזלר הגרמני. בשני המקרים משמעות המונח זהה - המזכירה בגדר המפרידה בין בית המשפט לציבור. בימי הביניים, אדונים פיאודלים כינו אותה ראש בית המלאכה לסופרי סופרים, שסמכותו לא נופלת מזו של סופרי סופרים של מצרים העתיקה.
היסטוריית תפקידים
בגרמניה, הרעיון של "הקנצלר הפדרלי" עלה בשנת 1867 ומינה את ראש ממשלת האיחוד הצפון גרמני. וברפובליקת וויימר ובאימפריה הגרמנית היה זה קנצלר הרייך. אך משנת 1918 עד 1919 נקרא אדם בתפקיד כזה "השר-נשיא" או "יו"ר מועצת הנציבות". משנת 1949 עד 1990 ב- DDR נקרא תפקיד הקנצלר כיושב ראש מועצת השרים.
באימפריה הגרמנית קנצלר הרייך יכול היה להשפיע ישירות על הליך החקיקה, אך הקיסר מינה אותו לתפקיד, הוא גם הסיר אותו. קנצלר הרייך היה כפוף ישירות לקיסר.
לאחר 1918 מונה הקנצלר על ידי נשיא הרייך, הוא גם הוצא מתפקידו והקנצלר דיווח לפרלמנט. ואם הרייכסטאג הצהיר לפתע על חוסר אמון בקנצלר, הוא היה חייב להתפטר. כלומר ברפובליקה של וויימר, לאדם שהיה בתפקיד זה היה פחות כוח והיה תלוי הן בפרלמנט והן בנשיא. ולפי חוקת וויימר:
- קנצלר הרייך אמורה לקבוע את קווי המדיניות העיקריים;
- באזורים אלה, קנצלר הרייך היה אחראי לרייכסטאג;
- בתחומים כאלה הובילו שרי הרייך עצמם את המגזרים שהופקדו עליו;
- אך שרים אלה גם נשאו באחריות לרייכסטאג.
בחוק היסוד הגרמני חזרו הוראות אלה כמעט כפשוטה, אך מאוחר יותר נמתחו ביקורת על חוסר עקביות, מכיוון שקנצלר הרייך הושווה עם הנשיא, אך נאלץ לענות לרייכסטאג.
המועצה הפרלמנטרית הגבילה לאחר מכן את סמכויותיו של הנשיא הפדרלי, ותפקיד הקנצלר הפדרלי נתן משקל נוסף לפוליטיקה. יתר על כן, עמדותיו של הקנצלר רק התחזקו, והקנצלר שמר על הזכות לקבוע את ההוראות הפוליטיות העיקריות למדינה, שכל שרי הממשלה היו צריכים לבצע. ובזכות זה, עכשיו אדם בתפקיד כזה נחשב לדמות החזקה ביותר במערכת הפוליטית של גרמניה.
באימפריה הרוסית היה הקנצלר שווה לאדמירל הכללי בחיל הים, לשדה מרשל גנרל בצבא, וגם ליועץ ממלכתי אמיתי של המעמד הראשון. לקנצלר התקשרו על ידי "הוד מעלתך", זו הייתה צורת התואר הרשמית.
דרגת קנצלר הוקצתה בדרך כלל לשרים לענייני חוץ, ואם היה לשר דרגת מעמד ב ', אפשר היה לקרוא לו סגן קנצלר. והתפקידים הגבוהים ביותר במדינה באימפריה הרוסית היו שייכים לאנשים אלה.
עם זאת, בכל ההיסטוריה של האימפריה הרוסית היו פחות קנצלרים מאשר מלכים מלך: היה רק קנצלר אחד במדינה, וכשנפטר חלפו שנים לפני שמונה אחד חדש.
באופן רשמי, דרגת הקנצלרית לא בוטלה באימפריה הרוסית, אולם לאחר מותם של האחרון שבהם, גורצ'קוב, איש לא מונה לתפקיד זה.
תפקיד בממשלה הפדרלית של גרמניה
על פי חוק היסוד, לקנצלר הפדרל הזכות ליצור הנחיות, אך אותו חוק קובע את עקרון המחלקה ואת העיקרון הקולגיאלי. משמעות עיקרון המחלקה:
- שרים מנהלים באופן עצמאי את משרדיהם;
- הקנצלר אינו יכול להתערב בסוגיות אינדיבידואליות עם השקפותיו שלו;
- השרים נדרשים ליידע את הקנצלרית על פרויקטים חשובים במשרדים.
העיקרון הקולגיאלי קובע את הקולג'ים ליישב חילוקי דעות מצד הממשלה הפדרלית, ובמצבי ספק, הקאנצלר מחויב לציית להחלטה שתקבל הממשלה הפדרלית. במקביל, הקנצלרית רשאית למנות ולפטר משרות שרים, ורשאית להסדיר את מספר השרים ואת תפקידם.
הקנצלר הפדרלי הוא הדמות הפוליטית החשובה ביותר בעיני הציבור. לעתים קרובות הוא יו"ר המפלגה, כמו אדנאואר בשנים 1950-1963, אררד ב -1966, קוך בשנים 1982-1998 או מרקל מאז 2005, מנהיג הסיעה התומכת בממשלה. עם זאת, על פי החוק הבסיסי של הרפובליקה הפדרלית של גרמניה, לא לקנצלר הפדרל ולא השרים זכות:
- לתפוס תפקיד אחר בתשלום;
- לעסוק ביזמות;
- או להיות חלק מהדירקטוריון של מיזם שמטרתו להרוויח.
הרשויות הכפופות
הקנצלר הפדרלי אינו ראש קנצלרית הפדרליות, והראש הוא השר או מזכיר המדינה אותו הוא ממנה. הקנצלרית הפדרלית, בתורו, מספקת לקנצלרית כוח אדם מוסמך בכל אזור.
הקנצלר מגיש ישירות למרכז העיתונות של הממשלה, שתפקידו כולל ליידע את הציבור על פוליטיקה וליידע את הממשלה על מצב החדשות.
שירות הביון הפדרלי נמצא בסמכותו של הקנצלר, ותקציב המודיעין כלול בתקציב הקנצלרית הפדרלית. לאחר גישה ישירה לשירות החשאי, הקנצלר משיג יתרון בענייני ביטחון ומדיניות חוץ.
