ביורוקרטיה הם אנשים העוסקים במקצועיות בנושאי ניהול ומיישמים החלטות של הרשויות הגבוהות ביותר. בפעילותם הם פועלים לפי כללים ונהלים ברורים. נקרא גם מונח זה.
מערכת ניהול המבוססת על פורמליזם וסרטים אדמיניסטרטיביים.
המושג "בירוקרטיה" הופיע לראשונה בשנת 1745. הכלכלן הצרפתי וינסנט דה גורן התקשר לפקידים שלקחו את השלטון האמיתי מהמלך או מהעם. הסוציולוג הגרמני מקס וובר, להפך, ראה בבירוקרטיה את מערכת הניהול הנדרשת. הוא הבין בכך את העבודה הרציונאלית של מבנים, כאשר כל אלמנט פועל בצורה היעילה ביותר.
מבנים בירוקרטיים היו קיימים אפילו במדינות העתיקות ביותר. ניהול מקצועי הבחין בין מצרים העתיקה לבין האימפריה הרומית. בסין הקיסרית הייתה היררכיה מורכבת של פקידים משורות שונות שהיו בעלי כוח עצום על נושאים. ברוסיה במאה ה -16 החלו לצוץ גופים ממשלתיים מיוחדים, מה שמכונה "פקודות". הרפורמות של פיטר הראשון העניקו תנופה חדשה להתפתחות הביורוקרטיה. הוא החליף נערים תורשתיים בגורמים מקצועיים. הסנאט, הגוף הביורוקרטי הגבוה ביותר, הופיע.
הם ניסו להרוס את הביורוקרטיה מספר פעמים בעידן המהפכות הבורגניות, אך לא הצליחו ליצור מערכת ניהול ללא התמקצעות. לכן מבנים בירוקרטיים עדיין לא נשמרים, אלא גם מתחזקים כתוצאה מהמורכבות של תהליכי הניהול.
ביורוקרטיה היא תופעה חברתית מורכבת ותפקידה במערכת הדמוקרטית הוא דו משמעי. בדרך כלל משתמשים במילה זו במובן שלילי. וברוב המקרים זה נכון. הביורוקרטיה מאופיינת בחוסר יעילות, חוסר יכולת, קלטת אדומה, מניפולציה, דאגה רק לשלומם. מצד שני, כולם מודעים לכוחו כמבנה שמיישם את החלטות הרשויות. רבים רואים בבירוקרטיה איום על מבנה פוליטי דמוקרטי. זה נוטה להפוך לשכבה מיוחסת, רחוקה מהאינטרסים של מרבית האוכלוסייה. הדבר בא לידי ביטוי בצורה הברורה ביותר במשטר טוטליטרי.
יחד עם זאת, בירוקרטיה רציונלית היא אחת ההמצאות החברתיות החשובות של התרבות. אף מדינה מודרנית לא יכולה להסתדר בלי מערכת ניהול מפותחת. בלעדיה, חיי החברה פשוט ייפסקו. בירוקרטיה עצמאית וחזקה נחוצה כדי למנוע שחיתות בפוליטיקה, כדי לשמור על נהלים דמוקרטיים רבים. במערכת היחסים הניהולית ניתן להגדיר את מקום הביורוקרטיה כמתווך בין האוכלוסייה לאליטה הפוליטית. בפעילותו הוא מחבר בין שני שכבות אלה ותורם ליישום ההנחיות. זה תפקידו ההכרחי בחברה והמדינה.
